Soudní přezkum voleb do krajských zastupitelstev

Abstract

Tato diplomová práce se zabývá soudním přezkumem voleb do zastupitelstev krajů v České republice. Zkoumá jeho roli jako specifického nástroje ochrany jak zákonnosti volebního procesu, tak subjektivních volebních práv voličů, kandidátů a volebních stran. Práce vychází z předpokladu, že volební přezkum musí být dostatečně účinný, aby poskytoval reálnou soudní ochranu, a zároveň dostatečně zdrženlivý, aby nepřiměřeně nezasahoval do vůle voličů a stability volebních výsledků. První část práce vymezuje teoretická a ústavněprávní východiska tématu, zejména ústavní postavení krajů, funkce a zásady voleb a obecné základy volebního soudnictví. Následně analyzuje právní úpravu voleb do zastupitelstev krajů, se zvláštním zřetelem k zákonu o správě voleb a zákonu o volbách do zastupitelstev krajů, jakož i procesním pravidlům obsaženým v soudním řádu správním. Zvláštní pozornost je věnována jednotlivým druhům volebního soudního řízení, včetně řízení ve věcech seznamů voličů, registrace kandidátních listin, neplatnosti voleb nebo hlasování a věcí souvisejících se zánikem mandátu. Podstatná část práce je věnována analýze vybrané judikatury, konkrétně případům Pro TOP Vysočinu (krajské volby v Kraji Vysočina v roce 2020) a STAČILO! (krajské volby v Libereckém kraji v roce 2024). Tyto případy ilustrují limity současného modelu soudního přezkumu v situacích mimořádně těsných volebních výsledků, zejména tam, kde o tom, zda kandidátní listina překročí pětiprocentní volební práh a získá mandáty, rozhoduje pouze velmi malý počet hlasů. Práce dospívá k závěru, že současná právní úprava umožňuje soudní ochranu proti volebním pochybením, avšak nedostatečně zohledňuje specifická rizika spojená s marginálními výsledky blízkými volebnímu prahu. Na tomto základě práce formuluje několik návrhů de lege ferenda. Navrhuje zavedení automatického kontrolního přepočtu hlasů v hraničních případech, upřesnění procesních pravidel pro přepočty prováděné v soudním řízení, posílení institucionálního rámce pro přepočty a zvážení přijetí komplexního volebního kodexu jako systematičtějšího legislativního řešení.