Přestupky projednávané obecní policií

Abstract

Cílem práce je ukázat rozsah působnosti činnosti obecních policií na úseku správního trestání, především jejich působnost v oblasti řešení přestupků v blokovém řízení. V úvodních kapitolách je pojednáno obecně o správních deliktech, jejich znacích a specifickém postavení přestupků v rámci nesourodé skupiny správních deliktů. Autor diplomové práce se pokusil popsat přestupek v jeho pozitivním i negativním vymezení, formální a materiální znaky přestupku, přičemž zdůraznil a upozornil na judikaturu Nejvyššího správního soudu, která v poslední době akcentuje právě společenskou škodlivost přestupků, tedy materiální stránku přestupku. Neopomněl popsat ani okolnosti vylučují protiprávnost; při rozboru se zaměřil pouze na ty okolnosti vylučující protiprávnost, které přestupkový zákon výslovně jmenuje a definuje. V části určené pro popis přestupkového řízení se snažil krátce popsat nezkrácené řízení o přestupku, místní a věcnou příslušnost správních orgánů k projednávání přestupků, specifika společného řízení o přestupcích, výčet a postavení účastníků v řízení. V části práce určené pro rozbor zkrácených řízení o přestupku se krátce zmínil o příkazním řízení. Vzhledem k tématu práce se pochopitelně podrobněji věnoval problematice blokového řízení, jeho podmínkám, upozornil na úskalí spojená s nedořešeným problémem nabytí právní moci rozhodnutí v blokovém řízení, přičemž se pokusil načrtnout možnost změny přestupkového zákona, která by vedla ke zvýšení právní jistoty přestupců. Zvláštní pozornost byla věnována věcné působnosti obecních policií v problematice blokového řízení. V této souvislosti autor upozornil na legislativní nejasnosti v rozsahu věcné působnosti obecních policií, dále popsal činnosti strážníků, které předcházejí blokovému řízení; tedy oprávnění, jejichž prostřednictvím strážníci odhalují přestupky, a vytvářejí tak podklady pro možnost řešení přestupků v blokovém řízení, případně podklady pro oznámení přestupků příslušným správním orgánům. Velké úsilí bylo věnováno (snad úspěšnému) pokusu o taxativní výčet přestupků, k jejichž projednání jsou strážníci alespoň teoreticky zmocněni. Autor upozornil na průlomová rozhodnutí v oblasti přezkumného řízení a především na zcela aktuální rozhodnutí, které umožňuje provedení obnovy řízení i v rámci řízení blokového. Od toho lze očekávat na jedné straně zodpovědnější přístup správních orgánů při řešení přestupků v blokovém řízení i preciznější a důkladnější vyplňování pokutových bloků, na druhou stranu to bezpochyby povede k obstrukcím a obtížně vyvratitelným fabulacím ze strany přestupců.