Veřejnoprávní smlouvy

Abstract

Veřejnoprávní smlouva je dvoustranným nebo vícestranným správním úkonem, kterým se zakládá, mění nebo ruší vztahy správního práva. Prostřednictvím těchto smluv může v mezích zákona docházet k přesunům působnosti a pravomoci subjektů veřejné správy nebo k úpravě jejich výkonu. Pojem veřejnoprávní smlouvy je naší legislativě i právní vědě znám již více než jedno století. Veřejnoprávní smlouvy bývají již tradičně členěny na smlouvy subordinanční a koordinační, někdy mezi bývá zařazena také tzv. veřejnoprávní smlouva mezi účastníky. Kritériem je zde to, jaká je pozice kontrahentů takových ujednání. Právní regulace veřejnoprávních smluv je obsažena především v části páté správního řádu (§ 159 až 170), která se aplikuje na veškeré veřejnoprávní smlouvy, se kterými se můžeme v našem právním řádu setkat. Pro uzavírání veřejnoprávních smluv platí podobné principy, jaké jsou známy z občanského práva pro smlouvy soukromoprávního charakteru, ovšem veřejnoprávní kontraktaci není dána stejně široká smluvní volnost jako kontraktaci soukromoprávní, v některých případech (koordinační smlouvy) je požadován souhlas nadřízeného správního orgánu. Smlouvy uzavírané podle zákona o obcích jsou dosud nejčastějším případem veřejnoprávních smluv; velmi důležité postavení mají pak například veřejnoprávní smlouvy o výkonu služby obecní policie pro jiné obce. Institut veřejnoprávní smlouvy se ve větší frekvenci vyskytuje také ve stavebním zákoně.